互聯網反壟斷首張罰單的意義

2020-12-17 15:02:00  來源:黃石日報   我有話說 

      □ 唐衛毅  

  12月14日,市場監管總局發布阿里巴巴投資收購銀泰商業股權案,閱文收購新麗傳媒股權案,以及豐巢網絡收購中郵智遞案。按照《反壟斷法》的規定,三案罰款均為50萬元,系頂格處罰。這是總局首次對涉及協議控制結構企業違法實施集中作出行政處罰。

  根據現行《反壟斷法》,經營者違反本法規定,由國務院反壟斷執法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產、限期轉讓營業以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態,可以處50萬元以下的罰款。

  或許,相較于動輒百億千億甚至上萬億的企業規模,區區50萬元罰款似乎并不高,甚至有些不疼不癢。以阿里巴巴港股市值高達5萬億,豐巢背后的順豐控股市值約為3576億,閱文集團港股市值約為567億為例,50萬元的頂格罰款也屬于九牛一毛。但互聯網反壟斷開出首張罰單,其意義已經遠遠大于所罰金額。首先是開了“先例”,釋放出管理層強化監管的信號。同時,這也是對互聯網企業一次有效的警示,來頭再大、牌子再硬,也需接受監管,沒有例外。

  其次是這次處罰實踐,也為未來修法提供重要的依據。之前,處罰金額較低,主要在于鼓勵企業發展,現在一些企業做大了,動輒“出格”“越線”,顯然,法律不會袖手旁觀。此次處罰偏低,是一個立法遺留問題,建議反壟斷修法提高對于違法實施集中的處罰額度。值得關注的是,《反壟斷法》修訂草案中,對于違法實施經營者集中的處罰最高力度將從50萬元人民幣調整為上一年銷售額10%以下的罰款。如果通過,對于那些年營業額高達數千億的互聯網企業來說,違規后一次被罰幾十億、數百億或許將不在話下。

  互聯網企業為互聯網的發展作出了重要貢獻,但是做大了的互聯網企業不應“目中無法”。沒有國家政策的支持與呵護,充其量就是小打小鬧。未來互聯網的競爭將更加激烈,特別是在數字經濟下,隨著互聯網平臺不斷擴張市場,其觸角將向多個領域延伸,一些重量級的互聯網企業不僅掌握著海量數據,而且具有很大的市場勢力,如果任其“自由發揮”,很可能會損害正常的競爭秩序。比如,一些大公司通過采取收購初創企業來擴張,更有甚者排擠消滅潛在競爭對手,借此形成并維持壟斷地位,壓制市場創新。這顯然需要政策之手的干預。

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